美国防部报告指航行自由行动不只针对中国

美国国防部网站周一（3月6日）发布报告称，过去一年美军的航行自由行动涉及到22个国家和地区，这里面既包括美国的盟友也包括对手。

这份报告提到的22个国家或地区包括，阿尔巴尼亚、巴西、柬埔寨、克罗地亚、中国、印度、印尼、伊朗、意大利、日本、马来西亚、马尔代夫、马耳他、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、韩国、台湾、泰国、突尼斯、委内瑞拉和越南。

过去一年里美国和中国在南海围绕航行自由的争端是最吸引眼球的事件。美国指责中国在南海区域建设军事设施，并称此举在中美之间以及中国和南海邻国之间引发了大量争议。

美国军方的这份报告列出了航行自由行动涉及具体每个国家的理由，将其称为"过度索取的海洋权力"（Excessive Maritime Claims）。中国涉及的条款共五条，远远超过其它国家。

美国军方称，中国在南海"过度索取的海洋权力"包括：

直线基线范围过大（Excessive straight baselines）;

对专属经济区的管辖权（jurisdiction over airspace above the exclusive economic zone ）;

限制他国飞机进入航空识别区（restriction on foreign aircraft flying through an Air Defense Identification Zone without the intent to enter national airspace）;

用国内法将境外机构的调查活动定义为非法（domestic law criminalizing survey activity by foreign entities in the EEZ）;

要求他国舰船在"无害通过"该海域前递交申请（prior permission required for innocent passage of foreign military ships through the territorial sea）。

但这份报告不止列出了中国，还提到了日本、韩国、泰国、菲律宾等美国在亚太区域的长期盟友。报告指责最多的争议性海洋权力是"直线基线范围过大"，该条款指的是，申索国提出的主权诉求超过了联合国海洋法允许的范围。

美国国防部的一份声明指，航行自由计划的"规模和执行过程涉及面广泛，力求公平"。

这份报告提到的航行自由行动时间段为2015年10月到2016年9月。

"我知道一说航行自由，人们就会联想到中国。这不是关于中国，而是和整个世界、和国际法通行标准有关，"五角大楼发言人杰夫•戴维斯上尉（Jeff Davis）表示，"大家可以看到这份名单中包括很多美国的盟友，我们也在挑战巴西、日本、菲律宾这些国家的过分要求。"