西班牙版“限塑令”到底啥情况？华人商家该怎么做？

欧华报消息（记者 丛山）近期有关“限塑令”的消息在广大华商之间不断升温，很多读者朋友向本报咨询相关信息。那么，西班牙版“限塑令”到底是什么情况？本报记者综合各律师事务所的消息，在此特向广大读者朋友、华商朋友做一些解答。

西班牙“限塑令”是否已经开始实施？

 

早在2016年12月2日，西班牙农业、渔业、食品和环境部（MAPAMA）出台了一份名为《关于减少使用塑料袋的皇家法令草案》，根据该草案，西班牙将从2018年1月1日起，禁止商家为顾客提供免费塑料袋。但实际上，该草案从诞生之日起，就进入了公民参与和意见征集的阶段，此后又推出了草案的更新版本，并在2017年7月至9月再次进行意见征集。根据草案更新版本内容，如果草案经政府批准，或最终将于2018年的3月1日生效。

但从另一方面来看，全面执行“限塑令”已是不可逆的趋势。根据欧洲议会和欧盟委员会在2015年4月29日年所颁发的2015/720法案，要求欧盟成员国对限制塑料袋的使用采取措施，例如征税或者收费等方法，在规定期限内全面禁止免费塑料带的使用。西班牙政府正是在该法令的框架下，制定了“限塑令”草案，其正式通过审批，最终生效只是时间问题，具体生效时间为该法令在西班牙国家公报（Boletín Oficial del Estado）公布后次日。

 

西班牙部分地区对于限制免费塑料袋的使用已经先行一步，例如安达卢西亚大区，已经在2017年开始对塑料袋征收一定比例的税金，对免费塑料袋发放进行了全面的遏制，而加泰罗尼亚则从2017年3月就开始了地方性的“限塑令”。

 

“限塑令”在西班牙执行难度大吗？

 

西班牙不同于法国、德国等较早执行“限塑令”的国家，相关的行业对塑料袋使用一直没有一个绝对的说法，不少大型商场、超市、商店等早已采用纸袋代替塑料袋，或对塑料袋使用进行收费，而普通民众在这些商业场所购物也早已习惯了为塑料袋支付费用。未来将生效的“限塑令”仅会对这些商业场所的塑料袋收费方面进行更加细化的规定，并不会产生大的影响。对于普通商家、食品店、百元店等个体经营户而言，向客户征收塑料袋费用并不容易，一是普通民众尚未养成在这些店铺消费为塑料袋买单的习惯，二是商家适应和自觉执行塑料袋收费需要时间，以及需要环保观念上的提升。

 

最重要的惩罚措施方面，“限塑令”草案中没有进行细化，相关违规惩罚标准将参照Ley 22/2011中的废弃物处理相关条例。该法令中对于违规的处罚，事实上还并不完全适应新的“限塑令”草案。例如，除鱼类、肉类或初次食品包装，使用一次性塑料袋或非生物降解塑料袋，参考Ley 22/2011第47（1b），将按违法处理废弃物进行罚款，罚款金额视情节严重程度在901欧元至4.5万欧之间。而“限塑令”草案中塑料袋收费标准则是按照塑料袋厚度进行分类，“限塑令”最终生效时，罚款数额或将有更加明确的规定。

 

哪些塑料袋需要收费？收多少钱？

 

根据草案对于塑料袋的定义，厚度小于50微米的为“轻质塑料袋”（bolsas de plástico ligeras）；厚度小于15微米的为“极轻质塑料袋”（bolsas de plástico muy ligeras），出于卫生考虑或用于食品初次包装的，用于水果、肉类、鱼类等的包装；可化学降解塑料袋（bolsas de plástico fragmentable）；可生物降解塑料袋（bolsas de plástico compostables）。

“限塑令”草案中轻质塑料袋按厚度给出了指导价格：15微米厚度以下的塑料袋，除极轻质外，收取5欧分；15至29微米厚度的塑料袋收取10欧分；30微米或以上的塑料袋，收取15欧分。

 

也就是说，用于水果、肉类、鱼类或食品初次包装的，厚度小于15微米的极轻质塑料袋，不在规定收费范围之内。

 

“限塑令”草案希望达成的目的是，在商家向顾客提供轻质塑料袋和50微米及以上厚度的可降解或不可降解塑料袋时，收取相应费用，以减少全社会塑料袋的使用量。若草案正式生效，自2018年3月1日起，商家可自行参考指导价格进行定价。

 

“限塑令”面前，华人商家如何做？

 

面对“限塑令”，华人商家需要做的有以下几点：一，参考指导价格制定好店塑料袋收费标准；二，在法律生效后按规定收取塑料袋费用；三，在明显位置张贴塑料袋收费告示。

 

对于华人商家来说，了解“限塑令”是第一步，与很多其他类型的法律一样，如果不了解，或者一知半解，当检查人员进行检查时，必然无法应对；再者，现阶段的“限塑令”草案中，将极轻质塑料袋排除在外，使用此类塑料袋的商家并不需要过分紧张；最后，实施塑料袋收费已经成为趋势，华人商家需要从现在开始着手了解相关政策信息，改变做法，例如在购置塑料袋时选择环保袋，培养自身乃至顾客的环保意识和环保习惯，建议顾客自带购物袋，或提供纸质购物袋等。

对“限塑令”提高重视度，不仅仅是因为违反法律可能会遭到处罚，而是因为环保问题对于每一个人来说，都至关重要。一个一次性塑料袋，平均使用时间仅十分钟左右，而它几百年都不会降解。一名经营百元店的华人商家这样告诉记者：“塑料袋收费可能以后又是政府检查的一个重点，我店里现在还是免费给客人提供塑料袋，但我已经开始给很多客户做‘科普’了。这几天有的常客如果买的东西多，甚至自己就拿了购物袋来店里，还有几个顾客买了很少的东西，听我讲了塑料袋以后要收费的事，当即就说，不用塑料袋也可以，拿在手里就行。他们告诉我说，塑料袋其实也挺烦的，每次只是用几分钟，放在家里不知不觉就存了好多，根本是浪费，一点也不环保……”。

 

广大华人商家请注意！

 

为便利广大商家，做好应对西班牙政府即将推行的“限塑令”的相关工作，本期报纸末版特提供了相关告示模板。广大商家可自行裁剪，并按指导定价标明相应塑料袋价格。

请将告示张贴在店铺内明显位置，起到良好的提示作用。