垃圾管理修法调研 一次性物品成热点
付峰云算了一笔账，现在床垫很大，一车拉不了十件，算下来一张床垫的清理费用接近25块钱。如果是建筑垃圾，要1500块钱一车，只能凌晨往外运。“现在虽然每年每户收30块钱的垃圾外运费，一年也就收7万块，但是物业掏出去的垃圾清运费有二三十万。虽然我们跟街道、社区配合得比较好，可以解决一部分，但是大部分只能自己解决，大概有10万元的缺口。”
嵇杰建议建立完善的垃圾4+N模式，除生活垃圾四分类之外，建立全面的分类垃圾消纳体系。
“可以包括建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾、园林绿化修剪产生的垃圾等。”嵇杰表示，实现资源最大化利用，选择资源再利用的方式最为重要。
不应该缺位的设施
部分地区垃圾分类配套设施暂未跟上也是一大问题。朝阳区富力社区居民代表介绍，现在该社区有些居民已开始进行垃圾分类，“我家的垃圾会分成四个袋子，但是楼道现在只有一个垃圾桶，只能一起扔进去。”
就此，双井街道工委书记董健建议，在社区配备的垃圾分类设备要尽早跟上。“可以考虑将不同类别的垃圾桶和垃圾袋颜色设置鲜明些，这样方便老百姓扔垃圾。”
昌平区东小口镇九台社区工作者、环卫专干李晓飞表示，像垃圾桶日常维护这样的小细节也应注意。“前期工作发现，很多居民有时候不想扔进桶里的一个原因是，他们觉得垃圾桶脏，不想动手掀盖子。像这样的情况，我们必须督促好物业进行解决。”
一路顺保洁公司清运车队队长张瑞财表示，分类后的垃圾运输方面目前存在较大的困难。“以我们为例，我们现在只有一辆垃圾清运车，上面写着‘厨余垃圾’。投放点垃圾分类后，我们只能全都堆在这一辆车里，会造成一定的困扰。”“因此我们建议，针对不同类别的垃圾，配置对应的垃圾运输车。”
东小口镇人大主席李松岩建议统一规范垃圾运输车辆，“要不然居民一看，你这垃圾全都扔在一个车上了，这还行？我们建议，针对四类不同的垃圾，可以规范四种对应不同颜色的垃圾车，以方便区分。”
厨余垃圾是分类关键
田景安说，厨余垃圾一定要分好，厨余垃圾分不好，等于白分了。
“每天的80吨湿垃圾是烧不着的，并且在焚烧的时候，会产生有害物质。通过干湿分类，先解决要烧的这部分垃圾不湿的问题。石景山用了5年普及厨余垃圾分类，现在基本所有餐馆都纳入厨余垃圾分类体系。”
东小口镇人大主席李松岩也强调，厨余垃圾处理对于整个垃圾分类进程最为重要。“个人家庭产生的厨余垃圾相对较多，若能从源头上控制厨余垃圾的分类，一定会有较好效果。”
东小口镇副镇长嵇杰表示，厨余垃圾的处理最为重要，应该重视起来。“我们认为厨余垃圾、餐厨垃圾进行有效分类，将更能提高垃圾分类的实际效果。”
嵇杰坦言，截至8月27日，回南家园小区试点能够实现垃圾减量率65%的重要原因之一，便是居民实现了厨余垃圾正确投放率超过90%。东小口镇环境卫生管理中心主任于晓杰表示，居民垃圾分类参与度高也是减量重要原因，“参与度高就能做到减量。”
嵇杰介绍，根据回南家园小区的实际工作情况来看，厨余垃圾占该小区垃圾总量比重约为30%，将厨余垃圾分离出来，一方面能达到垃圾减量目的，另一方面对厨余垃圾进行生物处理，可以形成肥料等。
“厨余垃圾分类属于没有获利的项目，大多数第三方公司不愿意主动开展厨余垃圾分类，或者收取高昂的服务费用再推进垃圾分类工作。因此，厨余垃圾的处理最为重要，应该重视起来。”嵇杰表示。
过度包装和一次性物品成热点
“我刚参加工作的时候，去商店买牙膏，如果牙膏盒退给商场，就便宜1毛。现在个人拿回来，放家里完全没用，只能增加垃圾。”建国门街道一名退休居民对当年节约的做法赞赏有加。
临近中秋，月饼的过度包装问题成为很多居民关注的问题。
“现在月饼都用很大包装盒，不仅给居民增加成本，也给国家浪费资源。包装富丽堂皇，直接用的却只有一点东西，大部分资源都浪费掉了。”家住外交部街33号院的郑世荣讲了六十年代买月饼的事。“那时候月饼就是用两张纸捆起来，我觉得很实惠，也节约”。
建国门街道的居民万瑞芬也对过度包装的月饼有看法，“包装特别好看，也舍不得扔，但放家里又占地方。八九百一盒的月饼，我觉得特别不值。”
与过度包装同样成为讨论热点的还有一次性物品的使用。
针对《北京市生活垃圾管理条例》的修订，本次征求意见包括党政机关、事业单位是否禁止使用一次性用品，餐饮企业和外卖服务企业是否不得主动提供一次性餐具，旅馆是否不得主动提供客房一次性日用品。
西城区广外街道居民李淑香认为，现在不论是宾馆还是餐饮企业，一次性牙刷、餐具等物品太多。
在朝阳区建外街道座谈会上，国贸大酒店负责人表示，目前该酒店已取消部分一次性用品的提供，如咖啡搅拌棒等，部分一次性用品已变更为可回收材质用品。新国贸饭店负责人郭连平则表示，取消客房一次性日用品的主动供应难度较大。“可能普通旅馆能做到，但我们星级较高的酒店为了维持服务品质，很难做到不去主动提供一次性日用品。”该负责人说，目前他们使用的大部分一次性用品均可降解。
郭连平表示，若全市统一规定，均要求酒店不主动提供一次性用品，他们一定会认真执行。“需要相关部门加强执法，确保所有酒店一个标准。”
奖惩平衡是难题
在征求意见过程中，很多居民希望能对居民在垃圾分类上有容忍度，比如有些老人实在是做不到，很难分清家里的垃圾如何分类。
“我们社区70岁以上老人占30%，他们对于垃圾分类根本搞不明白。一开始很难做到严格分类，我自己都不敢保证能分对。”苹四社区的马琳说。
很多居民都坦言，自身做得也不够好。八角街道居民李桂云说，“我自己执行得就不好，家里的垃圾，不管是纸、水果皮什么的都装在一块。”
东小口镇人大办负责人王文强认为，在修订后的条例施行初期，应该以奖励为主，“在广大居民接受垃圾分类并养成习惯后，制定一定的缓冲期，再开始对不当行为进行惩罚。”东小口镇九台社区居委会主任潘云起也表示，推行垃圾分类政策，奖罚需摆在前面。“只有奖，没有罚，条例很难实施。应奖励在前，惩罚在后。”
对于奖励的方式，很多居民赞成使用积分的方式，东城已经有多个街道在试点，积分可以用来换取一些生活用品。
为鼓励租客主动进行垃圾分类，昌平区东小口镇魏窑村首创一套“房东激励机制”。
东小口镇环境卫生管理中心主任于晓杰介绍，房东激励机制主要是实行物业费返还激励。对流动人员缴纳物业费情况较好的房东，返还其租户物业费1/3比例的金额。当然返还物业费是有一定条件的，该村将垃圾分类工作前置，每个房东包括其所有租住的房客，每月参与厨余垃圾分类投放达到一定次数之后，再进行物业费返还。
对于惩戒的形式，居民也提出了很多建议。
东城区东四七条居民马志兰设想可以使用“红牌警告”的形式。天坛街道金鱼池西区社区居民孙秀琴认为，对单位、饭店、旅行社应进行严格管理，以惩罚为主；对社区居民以奖励为辅，对部分严重不履行义务者应拉入黑名单。金鱼池中区社区居民凌福元表示，罚款需建立在政府已有垃圾分类措施完备的情况下进行。
■ 关注
定时定点投放是破解之法？
东城建国门街道有多名驻外使馆的退休人员，他们结合自己在国外的经历谈了对垃圾分类的看法。
陆曙东曾经常驻科特迪瓦使馆。“30多年以前，我在科特迪瓦工作，晚上五六点，收垃圾的过来把垃圾都收走。当时没有分类的概念，但是能够做到定时定点收垃圾。”张维民曾经在法国待了近10年，他讲到，2000年左右的巴黎已经定时定点收垃圾，“对于大件垃圾，法国有规定，某月某天来收一次，直接有压缩机开来，全都压碎带走。”张维民说。西城区朗琴园居民李喜生也提了一个类似的建议。“对于可回收的垃圾，是不是可以每天收一种，比如周一收废纸盒、周二收破布、周三收家具。”
东小口镇副镇长嵇杰认为，定时定点投放机制一方面可以让居民逐渐形成“到某个时间才能扔垃圾”的意识，另一方面还可以极大程度地节省人力督查成本。
在一些老旧社区，也有居民提出了自己的担忧。石景山苹四社区居民马琳直言，他们小区这两年才杜绝从楼上扔垃圾，强制执行分类，需要循序渐进的引导，如果简单地撤桶撤站，只定时定点收垃圾，居民很有可能无法接受，以前不文明现象会再反弹。
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