2020年05月29日 10:08 来源：欧华报
El Español消息(编译 青峰) 欧盟预备7500亿欧元的重建基金以帮助欧盟成员国在疫情后恢复经济。西班牙一直就心心念念着来自欧盟的援助，不过天下从来就没有免费的午餐。桑切斯政府如果想要拿到这笔数百万的援助资金，必须要满足欧盟委员会提出的一定要求——在10月15日之前，向委员会发送一项改革和投资计划。
这项改革计划必须以欧盟每年向西班牙提出的经济政策建议为基础。在援助申请中，西班牙政府必须解释其将如何执行欧盟建议，其计划如何帮助缓解危机影响，并增强西班牙经济的增长潜力和抵抗力，此外还需要言明其所采取的不同措施，如何适应欧盟提倡的数字化和绿色双重转型。
而且西班牙经济部还必须就此计划附上相应的时间表，表明各个阶段的重要节点，以在最长四年内进行改革，并在七年内进行投资。这一点尤为重要，因为欧盟这项援助将分期支付，每次支付都将取决于国家是否实现当前阶段对应的目标条件。
欧盟委员会将负责评估西班牙的改革计划，并在最长四个月的时间内做出裁定。不过欧盟成员国也将参与这项决定，如果多数认为计划不足，那么援助申请则会被回绝。欧盟还将负责监督改革的实施执行情况，并可能在不遵守规定的情况下冻结这笔援助。
一直以来，高失业率和高负债率是西班牙经济中最大的失衡问题，而新冠肺炎疫情只会加剧这种失衡。因此，欧盟希望桑切斯将哪些改革纳入其计划中呢？
1. 深入劳动改革：除失业外，西班牙的临时就业率在欧盟最高(26%)，合同期限越来越短，这加剧了不平等和贫困问题。这些不稳定的员工正是受疫情破坏影响最大的人。欧盟反对西班牙废除2012年的劳工改革，因为其认为这在复苏经济期间可推动强劲的就业机会。
2. 调整养老金：委员会不喜欢桑切斯政府提倡的养老金的逆向改革：将其与CPI的变化再次联系起来，并消除根据预期寿命调整福利的可持续性因素。在这种情况下，其养老金体系再次面临破产的风险。因此，欧盟呼吁西班牙采取“补偿性措施”，以保证养老金的可持续性。也就是说，新的融资或削减。
3. 解决卫生系统的结构性问题：新冠病毒使西班牙卫生系统遭受了巨大冲击。据布鲁塞尔称，这是由于基础设施和人员投资不足造成的。大区行政人员还担心中央政府与大区之间缺乏协调。桑切斯必须将“加强卫生系统的能力和抵抗力”作为优先事项。
4. 采取中期战略控制赤字：西班牙将成为今年公共赤字最多的欧盟国家之一(10.1%)，债务将升至115%。由于现在优先考虑的是增加公共支出以缓解疫情带来的影响，因此暂时取消了《稳定条约》。但布鲁塞尔呼吁采取中期战略，以恢复谨慎的财政状况。
5. 提高社会福利的有效性：危机将加剧西班牙本已很高的贫困和社会排斥现象，特别是在有孩子的家庭中。2019年，西班牙是儿童抚养水平最低的欧盟国家。现有的地区最低生活保障逐步仅覆盖全国潜在受益人的20%。委员会呼吁提高补助金和家庭支助计划的覆盖面。
6. 针对辍学的教育公约：欧盟多年来一直在要求西班牙在广泛的政治和社会共识基础上进行教育改革。西班牙又是联盟中最高的之一，目标必须是减少辍学率，使职业培训更具吸引力，并使教育内容适应劳动力市场的需求，尤其是在科学技术领域。疫情也凸显了促进数字化学习的必要性。
7. 统一公司规定：根据布鲁塞尔的分析，公司依赖大区而面临的监管差异减缓了西班牙生产率的增长。而且成本增加并限制了公司和员工的地域流动性。欧盟建议更果断地应用市场统一法，并改善中央政府与地方政府之间的协调。
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