香港国安法令人气定神闲

作者：英国大律师、香港特区政府前律政司刑事检控专员江乐士（格伦维尔•克罗斯）

      导语:近日，香港前律政司刑事检控官、英国大律师江乐士在接受比利时媒体电子邮件专访时，就港区<<国安法>>涉及的勾结、行政长官指定法官、中央设立国安委，以及BNO等问题发表了自己的观点。

　　中国全国人大常务委于2020年6月30日正式通过《香港维护国家安全法》，这个备受国际舆论关注的法律，于同日23时生效。

　　根据香港小宪法《基本法》规定 ，《公民权利和政治权利国际公约》 适用于香港 (请参阅《基本法》第39条)，并根据《香港人权法案条例》在当地付诸实施。这意味着香港人民的所有基本人权都是受到宪法保护的，其中包括话语权和出版权及和平集会和结社的权利。但是，正如《公民权利和政治权利国际公约》明示的那样，所有人都必须为维护国家安全或公共秩序而受法律约束。 

　　近日一份香港报业协会的调查报告却显示，98%的香港记者担心国家安全法会损害新闻自由。这种担忧实无必要，因为绝大多数人是不会受到影响的，他们的权利是受到保护的。香港记者应该欢迎香港重归稳定了，因为只有稳定才能保证使他们受益匪浅的“一国两制”政策顺利实施，从而结束一年多来的无政府状态。国家安全法是针对少数人的，是针对那些颠覆和分裂国家的人，针对那些从事恐怖活动和干涉香港事务的人，也是针对图谋损害中国利益的外国势力。

　　中国的刑法规定，“勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的”行为都将构成犯罪，同时，“组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的”也是犯罪。 

　　一般来说，所有以秘密的或非法的形式与他人共同做事、与他人共谋或替他人做事都构成了合谋罪。  

　　新采用的法官任命机制对司法独立没有影响，因为还是由专业法官根据司法人员的成就来确定。《基本法》上也说，评审们将“独立行事，不受任何干扰。”  可以预见的是，行政长官在征求最高法院院长意见之后，将任命一个具有高竞争力的法官委员会，法官轮流审理案件。这不是什么罕见之事，例如，还有专职法官处理司法复审案件、家庭法案件或海事案件。 一旦法官开始审理这些案件，他们将按照司法誓言中所说的那样，在没有恐惧或偏好的情况下审理诉讼，被告将享有所有公正审判提供的保护，并且只有毫无疑问的情况下才可被定罪。  

　　根据《国家安全法》，香港现在需要成立一个由行政长官任主席的国家安全委员会，成员包括地方安全部门负责人和一位由中央政府任命的国家安全顾问。中国另外一个特别行政区澳门在2018年成立了国家安全委员会，该委员会负责帮助政府组织和协调维护国家主权、安全和保护国家利益等方面的工作，其中包括加强对一些学校和组织的监督，确保国家安全，提高公众安全意识。 该委员会在澳门运作良好，没有理由不相信它在香港不能很好运作。

　　英国政府宣布可以为持有英国国民海外护照的香港人提供一条成为英国“公民的途径”，这让人感到吃惊。毕竟，1984年发表的《中英联合声明》第1段指出：“中国对香港恢复行使主权”，而第2段也指出“英国将把香港归还中国”，还有两个备忘录附在《联合声明》上。 

　　《英国备忘录》明确指出：“自1997年7月1日起，所有英国属土的人不再是英国属土人员”。 这个备忘录还指出，尽管这些人有资格保留适当的身份(既使用英国提供的英国属土护照)，但并未给他们授予英国居留权。 现在突然改变这一地位似乎与《英国备忘录》中的规定背道而驰，因此，至少可以这样说，这一建议是令人遗憾的。

　　但是，预计不会有多少人仅凭一个建议就迁往英国。众所周知，这只是一个“通往公民身份的道路”，与实际的公民身份还相去甚远。如果英国是认真的，可以立即给英国属土护照持有人公民身份，但实际上英国政府却没有这样做。因此，这只是一个象征而已，旨在给人留下正在做某件事的印象，从而使英国的中国卖空者感到高兴。此外，很多英国属土护照持有人的年纪已大，谁都知道他们不想在晚年乔迁。所谓公民途径只是一个向中国施压的政治策略，但这是徒劳的，因为强迫中国去做违反自己最大利益的事情的日子已经一去不复返了。 

　　自去年6月以来，恐怖主义式的分裂和颠覆暴力活动盛行，导致大规模的伤亡和财产损失，而且随时都有再次发生的可能，因为警察查获了大量枪支弹药，在这种形势下，制定国家安全法的任务迫在眉睫。 正如商界高明远识的那样，这项至关重要的法律将有助于香港恢复稳定。一旦稳定了，企业就会再次盈利，发挥潜力并创造就业机会。具体地说，香港维护国家安全法受到了汇丰银行、怡和洋行、太古集团，渣打银行以及万豪集团等知名酒店经营者的欢迎。 

　　新的《国家安全法》将帮助香港维护其珍贵的“一国两制”模式，使其免遭那些希望自己患病的人的困扰，并再次回到制胜之道。