欧洲反恐难民潮，西班牙能置身度外？

　　提要：比利时首都布鲁塞尔22日发生连环爆炸袭击事件，造成至少34人死亡、180多人受伤。随后，极端组织“伊斯兰国”宣称对此负责。大约十天以前，土耳其刚刚遭遇了一场恐怖袭击，致34死、125伤。伊斯兰极端组织把欧洲搅扰得警犬不宁，而偏居一隅的西班牙，照常在热热闹闹的过圣周。从难民潮到欧洲反恐，这些，和西班牙似乎都没有关系。

　　土耳其遭遇恐怖袭击，布鲁塞尔发生连环爆炸，西班牙Tarragona车祸，这一系列的惨案和悲剧，都没有影响到西班牙人圣周出行的热情。整个圣周长假，据说是公共场所增派了武装警力，但每天行走其间，还真的没有感觉有啥区别。旅游景点上依然是人头攒动接踵摩肩。

　　“欧洲处于战争状态。恐怖威胁保持在最高级别。”法国总理曼努埃尔·瓦尔斯22日在布鲁塞尔恐怖袭击发生后如是说。去年11月巴黎发生多起恐怖袭击，造成至少130人死亡、约350人受伤。当时，法国总统奥朗德宣布全国进入紧急状态，并称“法国已经进入战争”。

　　西班牙的反应是没有提升反恐警报的必要。从比利时获取的关于恐怖袭击的数据显示，恐怖主义嫌疑人与西班牙并无联系。警方就嫌疑人手机中是否存在西班牙相关的联系人或通话记录等假设进行了相关调查。西班牙内政部将反恐警报等级保持在4级，但加强了机场等公共区域的安保。

　　仔细分辨一下，西班牙内政部的这个理由太牵强了吧？恐怖分子的嫌疑人与西班牙没有关系。但这是一个组织好吗？而且还是一个跨国组织！

　　巴黎袭击后，“伊斯兰国”在一份声明中说，“我们仅用了6个人，就把法国搞乱”。布鲁塞尔袭击，“伊斯兰国”则用了几个人，已经把欧洲搞得鸡犬不宁了。从“伊斯兰国”角度看，这些恐袭都应该达到了目的。

　　用《纽约时报》的话说，恐怖分子的跨国合作和沟通，水准大大超过欧洲各国政府的反恐机构。欧洲不仅各国之间在情报分享方面很不理想，而且各国国内的情报、警察和内政部门沟通也成问题。比利时国内就存在这个问题。

　　去年发生在巴黎街头的恐怖暴行已经敲响了一记警钟，随后欧洲加强了对恐怖主义的打击力度。但不到半年内恐怖主义再次卷土重来，欧洲反恐看起来似乎力不从心。

　　欧洲不同国家内部以及不同国家之间，缺少协同合作的反恐和安全管控体系。布鲁塞尔乃至西欧许多都市，交通系统往往相互连接，与此同时，相应的安全检查却几乎缺失，这为恐怖分子从容作案和快速“转场”提供了便利。

　　2015年8月21日的巴黎高铁袭击事件中，主犯卡扎尼就随身携带了AK47步枪大摇大摆进入车站，要不是被乘客及时发现并合力制服，后果不堪设想；而此次布鲁塞尔袭击事件，发生地点是地铁站和机场这样的交通枢纽，也显示出比利时在防控恐怖主义威胁时的漏洞。

　　欧盟委员会主席容克说：在恐怖主义面前，欧盟以及欧盟机构将团结一致。但事实上，陷入恐怖袭击泥潭的欧洲在反恐方面存在明显短板，在反恐投入的力度和资金方面一直比较薄弱，各个国家自身的反恐能力以及欧洲各国间的反恐协调与合作亟须加强。

　　欧洲反恐最大的问题就在于各国的情报安全部门各自为战的现象非常严重。虽然欧盟多次就统一反恐进行协调，但是由于情报部门、安全部门往往牵涉一个国家最为敏感的机密与主权，这种合作始终是浅层次的，仍然多停留在情报交换和信息分享的层面。

　　西班牙内政部对这个问题非常清楚，在布鲁塞尔恐袭后的第二天，内政部发言人说：国际反恐合作对于西班牙来说，不仅要加强与欧洲国家间的协作，与北非国家的反恐合作也需加强。西班牙内政部长说：目前最重要的是欧洲各国之间需保持反恐信息交换渠道的通畅。

　　作为欧洲的南大门，与北非隔海相望，又是拉美诸国的“后花园”，西班牙在国际反恐、国际禁毒等方面，都面临着严峻的挑战。但是，只要战火不烧到自己屋里，哪怕烧到大门口，只要不进屋，西班牙人还是那么一副不紧不慢的态度。这么多年，西班牙唯一一次将警戒级别调至最高的五级，就是在3·11Atocha车站恐怖袭击那一次。

　　法国总理说：欧洲已经被卷入战争！欧盟主席容克说：整个欧洲都受到了挑衅！西班牙内政部长说：好吧，兄弟们，你们可要严防死守呀，我们西班牙暂时保持4级警备吧。

　　专家说，恐怖袭击频繁发生在欧洲大陆与大量难民涌入欧洲有关。此前也的确有报道称，恐怖袭击案的一些嫌疑人利用欧洲难民潮潜入事发国。

　　可是，西班牙没有难民！难民觉得西班牙的福利不好，闹死闹活的要改投德国。西班牙首相拉霍伊曾经在叙利亚难民潮爆发之前，承诺要接待几万难民进入西班牙。大半年过去了，德国都接受了十多万难民了，西班牙接受的难民数字还不到三位数！

　　的确，因为没有难民，所以，西班牙真的没有难民问题。

　　难民会影响到社会的治安，但和伊斯兰恐怖组织不能划等号！伊斯兰恐怖袭击催化了欧洲国家的排外情绪，尤其是难民问题。虽然难民和恐怖组织没有关系，但却给一部分欧洲激进分子反对难民政策的理想借口和时机。

　　巴黎和布鲁塞尔接连遭袭后，据说还有很多信息表明，未来还会有类似袭击发生，甚至有媒体称这将是欧洲“新常态”。欧洲人也将如以色列或美国那样，机场要脱鞋解裤带安检，很多公共场所不再如以前自由进出了。而关于民众隐私和反恐需要的管制之间的争论，也将是个更热的话题——法国到现在还在紧急状态之下，警方为了反恐需要，可以入户搜查。

　　欧洲政治生态因此已经发生了重大改变。每一次恐袭，都会让排外、恐惧伊斯兰的极右翼备受欢迎，代表这种思潮的政党政客备受追捧，如法国的勒庞，匈牙利的欧尔班，德国新兴的“德国选择”党。这些人有的耸人听闻地说“文明冲突”，不分青红皂白的谴责“伊斯兰教”，更能利用难民危机，认为把难民堵住就能解决一大部分问题。

　　这些狭隘的观点虽然经不起推敲，但在民众普遍恐慌的心理下，却很有市场。而那些主张理性接收难民、区分穆斯林和恐怖分子的观点，则被冠以贬义的“政治正确”而被不少选民排斥，相应的政治家日子也不好过。最典型的就是德国总理默克尔，因为主张不能不管难民，目前已经是腹背受敌。

　　这种情况在未来几年还要继续发展，而此次袭击更是为长久以来饱受诟病的欧洲难民政策增添了不小的压力。恐怖活动越猖獗，反对难民入欧的声音就越大。欧洲内部关于边境管控的博弈可能因此而升级，甚至进一步威胁到申根区的存在。

　　这一系列可能的政治风向的变化，对西班牙有啥影响？西班牙最激进的我们能党，是反紧缩政策的，对难民，对移民并没有极端的政策标签。也没有任何一个西班牙政党会借助难民潮和反恐做文章。从政治的角度上来讲，西班牙将再一次置身事外。

　　第二次世界大战时，弗朗哥将西班牙的铁路轨道全部变窄，让欧洲其他国家的火车不能直接进入。弗朗哥的墙头草策略，有效的保全了西班牙免受战争之苦。现在，欧洲难民潮，恐袭危机，西班牙似乎也可以置身事外。

　　或许，真的有一天，许多人会像美国人那样，认为西班牙是一个南美国家。而对法国德国人来说，西班牙获将成为一个北非国家。欧洲的政治，和西班牙有啥关系吗？