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“塑料袋禁令”到底是怎么回事儿?

2017年04月21日 08:28 来源:本报记者 凌锋


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  阅读提示:近来,有关西班牙将从明年开始禁止商家为顾客提供免费塑料袋,以及加泰罗尼亚大区已经开始实施这一禁令的消息,在旅西华商中产生了很大的影响。有消息说,在加泰罗尼亚大区首府巴塞罗那,已经有商家因为让客人免费使用塑料袋,而被罚了三千欧元。塑料袋与我们每个人都息息相关,那么西政府的“塑料袋禁令”到底是怎么回事儿呢?本报为您解读一下。

  面对各路媒体上铺天盖地的消息,以及有关罚款的传闻,很多华商对于“塑料袋”,现在都有些“谈虎色变”。很多人不禁要问,这些信息是不是真的?为客人提供个塑料方便袋也要遭受巨额处罚?

  禁令源自欧盟立法 

  2016年12月2日,西班牙农业、渔业、食品和环境部出台了一份名为《关于减少使用塑料袋的皇家法令草案》(以下都简称为《草案》),根据该草案,西班牙将从2018年1月1日起,禁止商家为顾客提供免费塑料袋。但这并不意味着不准商家向顾客提供塑料袋,如果顾客想要的话,要花钱购买了。在《草案》中已经详细规定了,根据塑料袋的厚度和材质,商家至少要收取5欧分到30欧分不等的费用。

  西班牙农业、渔业、食品和环境部出台这份减少使用塑料袋的草案,是为了遵循欧洲议会和欧盟委员会在2015年4月29日年所颁发的一份法案。该法案的目的,是为了减少非生物降解性轻质塑料袋的使用。根据欧盟的这份法案,其成员国在轻质塑料袋消费上面临两种选择:一种是渐进式地降低对这种塑料袋的使用。根据规定,到2019年12月的时候,成员国内每位国民的年塑料袋使用量要降到90个;而到了2025年,则要降至40个。第二种选择是,自2019年起,要禁止成员国内的商家为其顾客提供免费塑料袋。

  相比第一种选择来看,第二种要更为严厉一些。西班牙政府所选的就是第二种。

  根据相关部门的统计,在2014年,西班牙市场上共使用了62560吨厚度小于50微米的塑料袋,大概有67,3亿个。厚度大于50微米的,共使用了4670吨,大约有1,58亿个。这样的水平与2007年相比,已经降低了56%。可即使这样,每个西班牙人的年平均用量仍为238个,远高于欧盟将来每人每年90个和40个的用量限制。

  此外,在西班牙,现在塑料袋的循环利用率不足10%。对于用过的塑料袋,有40%被焚烧,但是仍有二分之一的废塑料袋被送进了垃圾倾倒场。为了促进购物袋的循环使用,以及增强可降解性,纸质的袋子现在也是另一种选择之一。据统计,现在纸质袋子已经占了购物袋总量的36%,越有65%的西班牙商家都已经使用了纸质购物袋。同时,在纸质袋子中,循环使用率已经高达74%。

  并非所有塑料袋都在禁令之列

  现在,在许多旅西华商的印象中,似乎是所有的购物塑料袋都在被禁之列。而另一方面,很多人也觉得,受影响的只是食品店和百元店。可事实上,商家给客人用的塑料袋并不是全部都要收费的。同时,对于塑料袋收费的禁令,其效力范围所及的商家包括所有可能为顾客提供这种袋子的业户。如餐馆为客人打包带走食品时,所提供的塑料袋;服装店、鞋店和批发仓库等为客人所提供的塑料手提袋……

  根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》,西班牙商家可以为顾客免费提供较轻质的卫生用塑料袋。这种塑料袋通常用来包装食品,以避免其受到污染,导致浪费。在这方面,最常见的就是超市内用来装水果,以及其它包装糖果和甜食用的薄塑料袋。这种袋子的厚度一般低于15微米。对于这样的塑料袋,政府是没有使用限制的。

  据介绍,西班牙今后的购物塑料袋主要分为两种,一种是可自然分解的塑料袋(Bolsas oxodegradables),一种是有机质塑料袋(Bolsas compostables)。可自然分解的塑料袋并不是因为环境因素而分解。它的分解是由于加工时加入了一种添加剂,这样在废弃一段时间以后,就会自动分解成细小的碎片。可尽管如此,它还是对土地、水源,以及周围环境中的生物有影响。相反,有机塑料袋不仅可以进行生物降解,也就是由于细菌的作用,腐烂分解,而且还可以作为生物肥料,为周围环境中的植物带来养分。

  有机塑料袋不仅对环境有好处,而且其价格比可自然分解的塑料袋还要便宜。据介绍,有机塑料袋的价格根据其厚度不同,最低在5到10欧分之间。非有机塑料袋的价格根据其厚度(从低于15微米到超过30微米),最低在10到15欧分之间。此外,厚度低于50微米的自然分解塑料袋是禁止使用的。厚度超过50微米的这种塑料袋,其价格至少要达到30欧分。

  据介绍,实施塑料袋禁令以后,西班牙消费者在这方面的支出,肯定将要有所增加。虽然要估计出一个平均值是比较困难的,但有关部门预计说,每位消费者一年内在这方面的支出为11欧元左右。

  此外,根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》,将来在使用各种购物塑料袋的时候,也是要有讲究的。例如,从价格来看,使用有机塑料袋显然要比其它种类的袋子要更为合适。对于这种塑料袋,《草案》规定,从2018年12月起,要在袋子上标示其种类,并且要说明用完这种袋子以后,应将它丢弃到指定的垃圾箱中。此外,西班牙环保部还将通过另一项皇家法令。根据将来的这部法令,在西班牙全境,有机塑料袋和非有机塑料袋必须要分类丢弃。同时,在相应的垃圾箱上也要标出其各自的名称和标志。

  一些大区已经先行执行禁令

  根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》,在2018年1月以前,接近一年的时间内,主要进行新法令的宣传工作,让广大公众充分认识到过度使用塑料袋所带来的环境危害。不过,对于这一过渡期,西班牙的安达卢西亚大区和加泰罗尼亚大区已经“急不可耐” 了。

  在西班牙南部的安达卢西亚大区,他们对使用购物塑料袋的限制步伐甚至已经走在中央政府的前面。该大区已经通过法律,对当地商家给顾客使用的每一个塑料袋,都按一定的比例征税。由此,在安达卢西亚大区早已没有商家免费发放购物塑料带了。对于收税的办法,西班牙政府也曾进行过研究。不过,现在更倾向于彻底禁止免费发放。

  在加泰罗尼亚大区,从3月31日开始,当地就已经开始实施西班牙要在明年1月1日才生效的禁令。由此,在当地,现在为顾客免费提供购物塑料袋,就已经是一种要受到处罚的违法行为了。对于违规的处罚,据介绍,主要是罚款,具体金额根据违法行为的轻重而不等。在这方面并没有明确的规定。

  实际上,一些大的零售超市、商场、连锁店在“塑料袋禁令”方面,也已经先行。如家乐福、DIA、MERCADONA等大型超市,在提供购物袋上,早已经向顾客进行收费。此外,那些免费赠送购物袋的商家,如不少知名服装连锁店等,他们所用的都是纸袋。西班牙媒体曾指出,对于“塑料袋禁令”的执行,大型商场似乎没什么难度,其塑料袋的使用量现在已经明显降低。但是,对于那些位于社区内的中小商家来说,执行起来就有很大的难度了。因为顾客在这些商家购物时都已经习惯了拿免费塑料袋。由此,要他们自愿掏钱有些难度。相应的,以后对中小商家在“禁令”执行过程中的检查,就成为执法部门所关注的重点。

  旅西华商如何应对?

  鉴于目前西班牙实施“塑料袋禁令”的有关形势,首先华商们要详细了解“禁令”的内容。一定要清楚的是,并非是所有的塑料袋都被“一竿子打死”的。像水果店的轻质食品包装袋,还是可以继续正常使用的。此外,各商家也要向那些大型超市学习,从现在开始,就实施塑料袋收费制度,慢慢培养顾客拿塑料袋就要付费的消费习惯。这样,到明年整个西班牙正式实施“塑料袋禁令”的时候,就不会显得仓促匆忙。

  另外,华商们在选择塑料袋的时候,要选择“有机塑料袋”(Bolsas compostables),它不仅价格便宜,而且还可以为环保做出自己的一份贡献。对于华人的服装店和鞋店来说,继续免费提供纸质购物袋,是一个非常不错的选择。

  最后,对于加泰罗尼亚大区的华商来说,大家现在一定要注意严格遵守已经实施的“禁令”,对购物塑料袋收取费用。由于华人商家都是中小业主,所以在有关检查中会成为“重点”。本报友情提醒大家,在这方面一定要加倍注意,避免不必要的罚款。


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