“塑料袋禁令”到底是怎么回事儿？

　　阅读提示：近来，有关西班牙将从明年开始禁止商家为顾客提供免费塑料袋，以及加泰罗尼亚大区已经开始实施这一禁令的消息，在旅西华商中产生了很大的影响。有消息说，在加泰罗尼亚大区首府巴塞罗那，已经有商家因为让客人免费使用塑料袋，而被罚了三千欧元。塑料袋与我们每个人都息息相关，那么西政府的“塑料袋禁令”到底是怎么回事儿呢？本报为您解读一下。

　　面对各路媒体上铺天盖地的消息，以及有关罚款的传闻，很多华商对于“塑料袋”，现在都有些“谈虎色变”。很多人不禁要问，这些信息是不是真的？为客人提供个塑料方便袋也要遭受巨额处罚？

　　禁令源自欧盟立法 

　　2016年12月2日，西班牙农业、渔业、食品和环境部出台了一份名为《关于减少使用塑料袋的皇家法令草案》(以下都简称为《草案》)，根据该草案，西班牙将从2018年1月1日起，禁止商家为顾客提供免费塑料袋。但这并不意味着不准商家向顾客提供塑料袋，如果顾客想要的话，要花钱购买了。在《草案》中已经详细规定了，根据塑料袋的厚度和材质，商家至少要收取5欧分到30欧分不等的费用。

　　西班牙农业、渔业、食品和环境部出台这份减少使用塑料袋的草案，是为了遵循欧洲议会和欧盟委员会在2015年4月29日年所颁发的一份法案。该法案的目的，是为了减少非生物降解性轻质塑料袋的使用。根据欧盟的这份法案，其成员国在轻质塑料袋消费上面临两种选择：一种是渐进式地降低对这种塑料袋的使用。根据规定，到2019年12月的时候，成员国内每位国民的年塑料袋使用量要降到90个；而到了2025年，则要降至40个。第二种选择是，自2019年起，要禁止成员国内的商家为其顾客提供免费塑料袋。

　　相比第一种选择来看，第二种要更为严厉一些。西班牙政府所选的就是第二种。

　　根据相关部门的统计，在2014年，西班牙市场上共使用了62560吨厚度小于50微米的塑料袋，大概有67,3亿个。厚度大于50微米的，共使用了4670吨，大约有1,58亿个。这样的水平与2007年相比，已经降低了56%。可即使这样，每个西班牙人的年平均用量仍为238个，远高于欧盟将来每人每年90个和40个的用量限制。

　　此外，在西班牙，现在塑料袋的循环利用率不足10%。对于用过的塑料袋，有40%被焚烧，但是仍有二分之一的废塑料袋被送进了垃圾倾倒场。为了促进购物袋的循环使用，以及增强可降解性，纸质的袋子现在也是另一种选择之一。据统计，现在纸质袋子已经占了购物袋总量的36%，越有65%的西班牙商家都已经使用了纸质购物袋。同时，在纸质袋子中，循环使用率已经高达74%。

　　并非所有塑料袋都在禁令之列

　　现在，在许多旅西华商的印象中，似乎是所有的购物塑料袋都在被禁之列。而另一方面，很多人也觉得，受影响的只是食品店和百元店。可事实上，商家给客人用的塑料袋并不是全部都要收费的。同时，对于塑料袋收费的禁令，其效力范围所及的商家包括所有可能为顾客提供这种袋子的业户。如餐馆为客人打包带走食品时，所提供的塑料袋；服装店、鞋店和批发仓库等为客人所提供的塑料手提袋……

　　根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》，西班牙商家可以为顾客免费提供较轻质的卫生用塑料袋。这种塑料袋通常用来包装食品，以避免其受到污染，导致浪费。在这方面，最常见的就是超市内用来装水果，以及其它包装糖果和甜食用的薄塑料袋。这种袋子的厚度一般低于15微米。对于这样的塑料袋，政府是没有使用限制的。

　　据介绍，西班牙今后的购物塑料袋主要分为两种，一种是可自然分解的塑料袋(Bolsas oxodegradables)，一种是有机质塑料袋(Bolsas compostables)。可自然分解的塑料袋并不是因为环境因素而分解。它的分解是由于加工时加入了一种添加剂，这样在废弃一段时间以后，就会自动分解成细小的碎片。可尽管如此，它还是对土地、水源，以及周围环境中的生物有影响。相反，有机塑料袋不仅可以进行生物降解，也就是由于细菌的作用，腐烂分解，而且还可以作为生物肥料，为周围环境中的植物带来养分。

　　有机塑料袋不仅对环境有好处，而且其价格比可自然分解的塑料袋还要便宜。据介绍，有机塑料袋的价格根据其厚度不同，最低在5到10欧分之间。非有机塑料袋的价格根据其厚度(从低于15微米到超过30微米)，最低在10到15欧分之间。此外，厚度低于50微米的自然分解塑料袋是禁止使用的。厚度超过50微米的这种塑料袋，其价格至少要达到30欧分。

　　据介绍，实施塑料袋禁令以后，西班牙消费者在这方面的支出，肯定将要有所增加。虽然要估计出一个平均值是比较困难的，但有关部门预计说，每位消费者一年内在这方面的支出为11欧元左右。

　　此外，根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》，将来在使用各种购物塑料袋的时候，也是要有讲究的。例如，从价格来看，使用有机塑料袋显然要比其它种类的袋子要更为合适。对于这种塑料袋，《草案》规定，从2018年12月起，要在袋子上标示其种类，并且要说明用完这种袋子以后，应将它丢弃到指定的垃圾箱中。此外，西班牙环保部还将通过另一项皇家法令。根据将来的这部法令，在西班牙全境，有机塑料袋和非有机塑料袋必须要分类丢弃。同时，在相应的垃圾箱上也要标出其各自的名称和标志。

　　一些大区已经先行执行禁令

　　根据西班牙农业、渔业、食品和环境部的《草案》，在2018年1月以前，接近一年的时间内，主要进行新法令的宣传工作，让广大公众充分认识到过度使用塑料袋所带来的环境危害。不过，对于这一过渡期，西班牙的安达卢西亚大区和加泰罗尼亚大区已经“急不可耐” 了。

　　在西班牙南部的安达卢西亚大区，他们对使用购物塑料袋的限制步伐甚至已经走在中央政府的前面。该大区已经通过法律，对当地商家给顾客使用的每一个塑料袋，都按一定的比例征税。由此，在安达卢西亚大区早已没有商家免费发放购物塑料带了。对于收税的办法，西班牙政府也曾进行过研究。不过，现在更倾向于彻底禁止免费发放。

　　在加泰罗尼亚大区，从3月31日开始，当地就已经开始实施西班牙要在明年1月1日才生效的禁令。由此，在当地，现在为顾客免费提供购物塑料袋，就已经是一种要受到处罚的违法行为了。对于违规的处罚，据介绍，主要是罚款，具体金额根据违法行为的轻重而不等。在这方面并没有明确的规定。

　　实际上，一些大的零售超市、商场、连锁店在“塑料袋禁令”方面，也已经先行。如家乐福、DIA、MERCADONA等大型超市，在提供购物袋上，早已经向顾客进行收费。此外，那些免费赠送购物袋的商家，如不少知名服装连锁店等，他们所用的都是纸袋。西班牙媒体曾指出，对于“塑料袋禁令”的执行，大型商场似乎没什么难度，其塑料袋的使用量现在已经明显降低。但是，对于那些位于社区内的中小商家来说，执行起来就有很大的难度了。因为顾客在这些商家购物时都已经习惯了拿免费塑料袋。由此，要他们自愿掏钱有些难度。相应的，以后对中小商家在“禁令”执行过程中的检查，就成为执法部门所关注的重点。

　　旅西华商如何应对？

　　鉴于目前西班牙实施“塑料袋禁令”的有关形势，首先华商们要详细了解“禁令”的内容。一定要清楚的是，并非是所有的塑料袋都被“一竿子打死”的。像水果店的轻质食品包装袋，还是可以继续正常使用的。此外，各商家也要向那些大型超市学习，从现在开始，就实施塑料袋收费制度，慢慢培养顾客拿塑料袋就要付费的消费习惯。这样，到明年整个西班牙正式实施“塑料袋禁令”的时候，就不会显得仓促匆忙。

　　另外，华商们在选择塑料袋的时候，要选择“有机塑料袋”(Bolsas compostables)，它不仅价格便宜，而且还可以为环保做出自己的一份贡献。对于华人的服装店和鞋店来说，继续免费提供纸质购物袋，是一个非常不错的选择。

　　最后，对于加泰罗尼亚大区的华商来说，大家现在一定要注意严格遵守已经实施的“禁令”，对购物塑料袋收取费用。由于华人商家都是中小业主，所以在有关检查中会成为“重点”。本报友情提醒大家，在这方面一定要加倍注意，避免不必要的罚款。