因低出生率 116所加泰罗尼亚学校面临关闭

ElPeriodico报消息（编译 KK） 加泰罗尼亚116所学校（包括111所小学和5所中学，其中63所为公立资助学校，57所为公立学校）因生源不足而面临关闭的风险，涉及45个不同市镇。据博菲尔基金会（Fundació Bofill）最新发布的报告，这一问题归因于加泰罗尼亚教育与职业培训部（Departament d'Educació i FP）长期缺乏有效的学校规划。

报告指出，这些面临关闭风险的学校大多属于单线学校（即每个年级仅开设一个班级），其幼儿园三岁班或初中一年级的招生空缺超过25%，远高于地区平均水平。问题的主要原因之一是某些地区的教育资源供过于求，导致部分学校无法吸引足够的学生，从而陷入经营困境。

基金会分析，当前的生源过剩与政府对公立资助学校（concertada）的管理不善密切相关。由于现行法规未能有效调整公立资助学校的招生比例，导致部分地区出现大型资助学校（三至四条招生线）与小型资助学校并存的现象，后者因竞争力不足而日益衰弱。目前，过半面临关闭的学校（63所）为资助学校，凸显了这一结构性问题。

过去六年间，公立资助学校的幼儿园三岁班招生名额增加了14%，公立学校的招生名额则下降了9%。政府建议将幼儿园三岁班班级规模缩小至每班20人，但公立与资助学校的执行情况存在明显差距：公立学校的执行率高达86%，公立资助学校仅有48%。资助学校代表组织FECC将此归因于政府资金投入不足。博菲尔基金会批评政府在教育规划方面缺乏前瞻性，长期以来忽视人口变化带来的影响。事实上，自2008年以来，加泰罗尼亚的出生率持续下降，未来几年生源减少并非突发状况。据预测，到2030年，加泰罗尼亚的学生总数将减少87000人，进一步加剧学校的生存危机。

基金会敦促政府从被动应对转向主动规划，制定未来十年的教育发展战略，并提出以下具体建议：- 合并或转型现有学校，提高资源利用率；- 制定新的资助学校管理条例，规范教育资源的分配，避免资源浪费；- 降低中学阶段的班级规模，目前三分之一的中学班级超出合理人数上限；- 改善对新移民学生的教育支持，减少教育资源分配不均的现象。博菲尔基金会专家Maria Segurola指出，目前加泰罗尼亚共有1307所单线学校，占总数的58%，其中1044所为公立学校，263所为资助学校。单线学校的增加削弱了学校的稳定性，加剧了学校之间的竞争，甚至导致学区内的教育资源两极分化，影响教育公平。Segurola 指出，政府对教育资源的调控能力受限于现行法规，导致地方政府无法有效管理教育供需之间的平衡。“目前的招生法规要求政府进行合理规划，但1993年制定的资助学校管理条例却限制了政府的调控能力。”她强调，政府必须尽快修改资助学校管理条例，以避免当前的混乱局面进一步恶化。