西班牙拟立法禁止向16岁以下未成年人销售能量饮料

ElPeriodico报消息（编译 KK） 随着能量饮料在青少年群体中的消费持续攀升，西班牙政府拟推出更严格监管措施。社会权利与消费部长 Pablo Bustinduy 本周三宣布，计划推动立法，禁止向16岁以下未成年人销售所有能量饮料，以应对潜在健康风险。

数据显示，西班牙14至18岁学生中，每10人就有4人经常饮用能量饮料。相关产品通常含有高剂量咖啡因、糖分及其他刺激性成分，可能导致睡眠紊乱、行为异常及心血管问题。西班牙食品安全局（Agencia Española de Seguridad Alimentaria）2021年曾发布科学警示，指出过量摄入咖啡因可能带来生理与心理层面的多重不良影响。根据部长介绍，拟议中的法规还将限制高咖啡因饮品的销售——咖啡因含量超过每100毫升32毫克的产品，将禁止销售给未成年人。该措施是否单独立法，或纳入针对未成年人不健康食品广告的整体监管框架，目前仍在研究中。

事实上，围绕食品与饮料监管的政策推进并非一帆风顺。Bustinduy的前任Alberto Garzón曾尝试限制针对未成年人的高糖高脂食品广告，但相关法令因跨部门分歧未能落地。在当前议会支持基础相对薄弱的背景下，新规能否顺利通过仍存在变量。不过，消费部近期已推动一项关于学校食堂的法令，明确要求提供健康饮食，并禁止在校园内销售工业糕点和能量饮料。下一步，政府还计划将类似标准扩展至医院、养老院等公共机构，限制超加工食品供应。数据显示，西班牙过去30年间超加工食品消费量已增长三倍。民意层面，新规获得较高支持度。AESAN最新民调显示，90%的西班牙受访者支持禁止向未成年人销售能量饮料，超过半数认为禁售年龄应提高至18岁。18至35岁群体中，88.3%对该措施持正面态度。在欧洲层面，德国、挪威、波兰、匈牙利及立陶宛等国家已对能量饮料实施不同程度限制。西班牙部分自治区也开始行动。加利西亚已通过地方性法规，禁止未成年人购买、消费和持有能量饮料；阿斯图里亚斯等地亦在推进类似立法。中央政府表示，全国层面的统一规范将有助于消除地区差异，强化未成年人保护。根据AESAN数据，25%的西班牙人定期饮用能量饮料，近一半消费者每日饮用一次以上，47%的人会与酒精混合饮用，进一步放大健康风险。专家指出，规范市场、加强标签管理与销售限制，将成为未来公共健康政策的重要方向。