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一法可安香江!香港国安法,权威解读来了


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      张晓明:

  香港国安法关于追溯力问题的规定与国际上刑事法律通常的规定是一致的,就是不溯及既往,这一点是明确的,也表明我们这部法律是遵循了现代法治原则。同时要指出的是,香港现行有关的法律当中,现行法律包括《刑事罪行条例》《公安条例》《社团条例》《官方机密条例》等,都有涉及国家安全方面的一些规定,应当运用这些法律的规定来惩治已经发生的危害国家安全的犯罪行为。香港国安法第8条明确规定,香港特别行政区的执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律中有关防范、制止和惩治危害国家安全的行为的规定,有效维护国家安全。这表明运用现行有效法律的相关规定来惩治危害国家安全的行为,是香港特别行政区行政执法、司法机关的法定责任。当然,任何刑事法律的功能不仅仅是惩治犯罪,更重要的是要预防犯罪。所以我们真诚地希望香港国安法颁布实施之后,香港社会能够认真学习了解这部法律,增强国家意识、国家安全的意识、法治的观念。特别是学校教育要补上这一课。我们希望香港的青少年都是爱国爱港、遵纪守法的好孩子,都有光明的前景、美好的未来!

 

  凤凰卫视记者:

  香港特区的维护国家安全法律已经生效实施,大家比较关注在防范、制止和惩治与香港特区有关的危害国家的一些行为或者活动的同时,是否会限制香港居民的权利和自由?是否与一些国际人权公约以及香港本地人权相关的法律有冲突呢?谢谢。

 

  沈春耀:

  在研究起草有关法律中,国家高度重视尊重保障人权这一重要的法治原则。不仅在香港特别行政区,整个国家都是非常重视和推进人权事业全面发展。我们国家宪法明确规定,国家实行依法治国,尊重和保障人权。在其他法律中,刑法、刑事诉讼法都有相关规定。这次出台的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》也是非常明确的,而且置于非常突出的位置。总则中明确规定,也是统领全篇的,香港特别行政区维护国家安全法得尊重保障人权,遵循法治原则。

 

  惩治有关危害国家安全的犯罪行为,办理这些案件也应当贯彻一些重要的刑事法治原则。在总则都有明确规定,比如罪刑法定原则,通常所说法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚,法律明确规定为犯罪的,依法定罪处刑,没有规定的就不能处罚;再比如,无罪假定或者无罪推定,这也是非常重要的刑事司法原则;保障犯罪嫌疑人、被告人和刑事诉讼参与人的合法诉讼权利也都有明确规定;一事不再理原则,法律中明确规定已经经过司法程序,由司法机关作出有罪或者无罪裁判的,不得就同一行为再次审判或者追究,等等。这些重要的原则都在法的总则中作出规定。

 

  而且尊重保障人权不限于刑事诉讼活动,本法还有其他非常明确的规定,就是国家保障香港特别行政区居民依照香港基本法的规定,有两个有名的国际人权公约,《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利国际公约》。根据这两个公约适用于香港的有关规定,香港居民享有的各种权利和自由在法律中都有明确规定。所以本法和香港基本法的有关规定和精神都是一致的,非常广泛,还不限于刑事诉讼活动,像言论、出版、集会自由和权利。

 

  维护国家安全必然要依法惩治一些危害国家安全的犯罪行为,包括依法防范、制止,依照刑法的有关规定追究刑事责任等,有一套执法司法活动。因此不少人关心,对人权,特别是自由、言论、出版、新闻、集会等会不会有影响。任何权利都是有法律规定的明确界线和范围的。刚才张晓明主任讲“一国”有底线,“两制”有边界。越过了法治底线和边界那就不行了,这一点不论中国、不论香港特别行政区、不论世界上任何国家都是一样的。权利和自由要充分行使,但是需要在法定的范围里,要按照法定要求,越过了这个底线和范围,就要承担相应的法律责任。就维护国家安全的底线和要求来说,在《公民权利和政治权利国际公约》的有关规定也是非常明确的,充分保障行使这一系列的权利和自由,同时要在法律规定的范围内。有人又说,法律规定是不是可以随意规定呢?也不是那么回事,也是有要求、有范围的。比如说明确在国家安全、公共秩序、公共卫生,乃至社会风化,在这些领域有限定,有一些界线、底线、边界是不能越过的。绝对的权利和自由是不可能有的。

 

  现在在场的各位记者朋友,除了我们几位没有戴口罩,大家都戴口罩,要做好新冠肺炎疫情防控,大家都有印象,我们1月份就迅速行动,其中一个看似很简单,但也是很重要的,人人有责戴口罩。可是有些国家不这样看,他们认为限制了人的自由和权利。防疫工作是怎么回事,大家都有切身感受。我举这样一个例子。国家安全同样是有边界有要求的,公共秩序也是有边界有要求的,各国的情况不一样。刚才张晓明主任讲了美国,美国有持枪自由,世界其他国家是这么回事吗?我们刚刚出台的民法典,民法典形成过程中有很多意见,要求在法律上承认同性婚姻。我们说的是男女婚姻。可能有人举出在某某国家合法化了,或许有可能。但是权利和自由都是有边界的,在各个国家情况不同。所以中国香港特别行政区维护国家安全,都有它的界线、底线和边界,这必须取得一种平衡。要想维护好国家安全,必须尊重保障人权。要想尊重保障人权,必须维护国家安全。这两者在根本上来说是一致的,相辅相成的。

 

  新加坡联合早报记者:

  中国制定香港国安法,其实美国最近连续宣布了多项制裁措施,包括限制中国官员的签证以及取消对香港的特殊待遇。中国会做怎样的回应?会具体采取哪些反制措施?外界也担忧,因为美国的制裁和中国的反制不断升级,两国间可能爆发一场金融战,可能会动摇香港作为金融中心的地位,请问中国对此有何回应?谢谢。

 

  张晓明:

  刚才回答塔斯社记者提问时,我已经讲了对所谓制裁的态度,美国一些人的手伸得确实太长了,如果他们这种霸凌主义的习性发作,如果他们觉得自己国内乱的还不够,如果他们不在乎所谓制裁造成的自损可能大于他损,如果他们想借机转嫁危机,玩“甩锅”,那他们就试试呗,无非是给我们一个机会,展示我们自卫还击的决心和能力。事实上,大家可能注意到这两天美国国务卿蓬佩奥、美国商务部长已经宣布了几项所谓的制裁措施,中国政府也宣布了对涉港问题上表现恶劣的人员要实行签证限制。我们有句老话,“你做初一,我做十五”。只要美国方面出手,中国政府和香港特别行政区政府必定要予以反制。有关的措施也会见步行步,陆续有来。

 

  香港特别行政区的特殊经济地位,包括它的国际金融中心地位是长期形成的,是经过香港几代人奋力拼搏、打拼造就的,也是得到国际社会的广泛认同,并且获得基本法保障的,不是哪个国家、哪一方予取予夺的。我们对保持香港的国际经济地位不那么担心,因为香港的国际金融中心地位、香港的繁荣稳定,从根本上来说取决于两条,一个是香港自身的营商环境、金融体系方面的优势会不会削弱,再一个是祖国经济发展的势头和中央对香港的支持力度会不会持续。对于这两点,我们是有信心的,所以我们对香港的未来也是充满信心的。

 

  来源:国新网

  制图:倪雯冰

  编辑:范丰辉

  责编:马学玲

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